Los partidos representantes de los conglomerados oficialistas Apruebo Dignidad y Socialismo Democrático dieron a conocer el jueves 11 de agosto una serie de propuestas para introducir cambios al texto Constitucional, en caso que se apruebe en el plebiscito de salida del 4 de septiembre próximo. «Unidos y Unidas para Aprobar una Nueva Constitución» se titula el documento que contiene el acuerdo político previo al plebiscito realizado por el oficialismo.

Entre estás destaca el fortalecimiento del Estado de Excepción para garantizar la colaboración de las FFAA por «grave alteración de la seguridad pública«. Así se busca consagrar constitucionalmente la tutela de las FFAA al sistema democrático, como ya se ha venido dando desde Octubre del 2019. Recordemos le salida de los militares luego de la quema del metro de Santiago, el resguardo de los toque de queda y de los estados de excepción durante la pandemia, y el uso del Estado de Excepción Constitucional en el norte del país y en la Región del Araucanía, durante los gobiernos de Sebastián Piñera y Gabriel Boric.

Se ha abierto un debate sobre la relevancia política y las implicancias de la declaración de voluntad de los partidos que conforman el oficialismo. También sobre el tipo de presiones que los grupos de poder y el gran empresariado están ejerciendo sobre el gobierno de Gabriel Boric. ¿Colabora esta declaración en entregar certezas a los indecisos o más bien cuestiona el texto constitucional y confiere argumentos que reguerzan los posiciones de quienes defienden la opción rechazo?

En relación al contenido de la propuesta cabe puntualizar, que buena parte del texto se dedica a especificar elementos que ya se encuentran contenidos en la propuesta de nueva Constitución. A modo de ejemplo, en el punto sobre poder judicial se hace referencia a la necesidad de especificar que «la calificación de los jueces por ese Consejo (Consejo de la justicia) no considerará el contenido de sus fallos.» Esto ya se encuentra especificado en el articulo 343 c) el cual señala: «Efectuar una revisión integral de la gestión de todos los tribunales del Sistema Nacional de Justicia, a lo menos cada cinco años, la que incluirá audiencias públicas para determinar su correcto funcionamiento, conforme a lo establecido en la Constitución y la ley. *Esta revisión, en ningún caso, incluirá las resoluciones judiciales*».

En la misma línea el artículo 44 7, ya establece que «el Sistema Nacional de Salud podrá estar integrado por prestadores públicos y privados.», cuestión a la que hace referencia la propuesta emanada de los partidos oficialistas al señalar «La ley asegurará un sistema integrado con participación pública y privada, donde siguen existiendo clínicas, hospitales, y centros médicos privados.»

Critica ha sido la visión de los movimientos sociales involucrados en el proceso constitucional, respecto de la inciativa del oficialismo. El Movimiento por el Agua y los Territorios MAT, junto a la coordinación de Territorios por la Defensa de los Glaciares afirmaron que los partidos olvidaron los orígenes del procesos constitucional, el cual «surgió del estallido social y la revuelta, entroncadas con las luchas históricas por el agua, la previsión, la educación. Este proceso no fue un regalo de la clase política, que hoy nuevamente utiliza procedimientos antidemocráticos para seguir administrando el modelo de miseria.», señalaron.

En la misma línea se manifestó la Asamblea Constituyente de Atacama, organización que puntualizo sobre el carácter inedito y democrático del proceso constitucional chileno. También sobre el carácter reformable de la constitución, la cuál «una vez aprobada– contiene reglas claras para ser mejorada, reformada e incluso reemplazada, algo que no permite la Constitución redactada en Dictadura que nos rige actualmente.»

Les compartimos de manera integra el documento «Unidos y Unidas para Aprobar una Nueva Constitución», la declaración de la Asamblea Constituyente de Atacama y la declaración del Movimiento por el Agua y los Territorios MAT, junto a la coordinación de Territorios por la Defensa de los Glaciares.

————————————————————————————————————————————————–Las fuerzas políticas firmantes, en la búsqueda de colaborar y lograr una nueva Constitución para Chile, suscribimos el presente acuerdo con el fin de contribuir a que las chilenas y chilenos, en el marco del Plebiscito que celebraremos el día 4 de septiembre de 2022, tengan certezas acerca de las mejoras y aclaraciones del texto propuesto y del proceso de implementación del mismo.

El presente acuerdo aclara ciertas dudas e interpretaciones que han buscado confundir y desinformar a la ciudadanía, contribuyendo al voto responsable e informado.

Esta Constitución es un nuevo pacto social que valoramos profundamente. El anhelo de derechos sociales que ha expresado la ciudadanía, se hace realidad bajo el Estado Social y Democrático de Derecho, fundado en la solidaridad que la Constitución actual nos ha negado persistentemente. Abriremos un nuevo camino, con políticas públicas transformadoras, que avancen en el sentido que Chile reclama, asegurando igualdad de oportunidades a todos y todas, con especial énfasis en la paridad, la niñez, las mujeres y las personas mayores. Una Constitución que consagra el trabajo decente, el Estado ecológico, que confiere poder real a las regiones, que promueve la participación ciudadana, entre muchos otros avances sustantivos. Afirmamos que es ésta la Constitución que nos representa y que estimamos necesaria para mejorar la vida en nuestra patria.

Las siguientes materias son aquellas que consideramos necesario abordar en este momento, sin perjuicio de otras que más adelante puedan surgir del debate nacional. Cabe hacer presente que conforme a la Nueva Constitución, las siguientes propuestas serán necesariamente aprobadas y debatidas democráticamente y con participación ciudadana.

Plurinacionalidad

Valoramos este avance en tanto reconocimiento constitucional de los pueblos originarios, en su identidad, lengua, cultura, tradiciones, historia y representación, postergados durante siglos. Hemos identificado los siguientes temas que buscamos aclarar, respetando los principios establecidos en el Convenio 169, actualmente en aplicación en Chile, desde que fuera ratificado el año 2008:

Sobre la Consulta indígena, se establecerá que el verdadero sentido y alcance se refiere sólo a las materias que puedan afectar directamente a los pueblos indígenas. Sobre el consentimiento previo, al que se refiere el texto constitucional, se establecerá explícitamente que sólo es aplicable a la regulación de entidades territoriales y que no es exigible en temas de carácter nacional o reformas constitucionales, respetando los principios establecidos en el referido Convenio.

Las autonomías territoriales contempladas en la Constitución se desarrollarán en concordancia con los principios de unidad e indivisibilidad del Estado de Chile y de las libertades reconocidas y protegidas para todas las personas. Para esto se establecerá expresamente que sus atribuciones deben ser coherentes con el carácter único e indivisible del territorio de Chile. Asimismo, proponemos que se establezca expresamente en la ley que en ningún caso el establecimiento de una autonomía territorial indígena ni su regulación puede limitar el derecho de cualquier habitante de la República a trasladarse libremente por todo el territorio nacional, respetando la Constitución y las leyes.

Respecto a los sistemas de justicia indígena, reafirmamos la igualdad ante la ley como principio rector y que todas las personas, indígenas y no indígenas, somos iguales ante la ley en dignidad y derechos. No existirán regímenes de justicia paralelos que pongan en cuestión la unidad, coherencia y consistencia del Poder Judicial. La justicia indígena solo se aplicará a miembros del mismo pueblo, será voluntaria y no tendrá competencia respecto de delitos penales.

La justicia indígena, tal como lo señala la nueva Constitución, siempre estará subordinada a la justicia ordinaria, en particular, a la Corte Suprema.

Derechos Sociales

En materia de pensiones, nos comprometemos a que la implementación del derecho a una pensión digna será en base a un un nuevo modelo mixto, donde seguirá existiendo un componente de capitalización individual, en los mismos términos que en la actualidad,, cuestión que es plenamente consistente con la nueva propuesta constitucional.

Sobre la propiedad de las viviendas, el derecho a la vivienda y el derecho a la propiedad están absolutamente asegurados, siendo complementos para dar continuidad a la actual política de vivienda que entrega la plena disposición para el beneficiario y su familia. Se asegura explícitamente que la propiedad de las viviendas, indistintamente del tipo de propietario, se protegerá bajo toda circunstancia.

El Sistema Nacional de Salud permitirá a distintos gobiernos, de diversas tendencias políticas, innovar en nuevas soluciones y no limita la posibilidad de que participen los privados como prestadores. La ley asegurará un sistema integrado con participación pública y privada, donde siguen existiendo clínicas, hospitales, y centros médicos privados. Bajo el Seguro Único de Salud, se protegerá la libertad de todas las personas a elegir dónde atenderse dentro de la red del nuevo Sistema Nacional de Salud.

En concordancia a lo señalado en la Nueva Constitución, la educación como derecho social, y en su implementación legislativa, se respetará la existencia y desarrollo de la educación particular subvencionada, siempre con pleno reconocimiento del Estado dentro del Sistema Nacional de Educación.

Seguridad

En relación a los Estados de Excepción, proponemos establecer en la Constitución el Estado de Emergencia por grave alteración de la seguridad pública, autorizando que las Fuerzas Armadas puedan colaborar, a requerimiento de la autoridad civil y en las condiciones calificadas que establezca la ley, en tareas de resguardo del orden constitucional y del Estado de derecho. Todos los Estados de Excepción, como señala el texto, se aplicarán con estricto respeto a los derechos fundamentales.

Sistema Político

Dado que la Nueva Constitución innovó y acordó un nuevo sistema político, con profundos mecanismos de participación ciudadana y fortalecimiento de las regiones, que valoramos, nos comprometemos a analizarlo para lograr el mejor equilibrio en el Poder Legislativo, el gobierno central y las entidades territoriales.

Las iniciativas de gasto fiscal, respetarán siempre el beneficio de las personas y el principio de responsabilidad fiscal. En este sentido, creemos necesaria la eliminación de la atribución de presentar mociones parlamentarias que irroguen directamente gastos al Estado. Igualmente, la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales fijadas por ley, deberán sujetarse al máximo anual que a este efecto fije la ley de presupuestos, con expresa regla de responsabilidad fiscal.

Por último, acordamos que para una mejor administración del Poder Ejecutivo y los propios procesos político-electorales, que la reelección presidencial no proceda consecutivamente.

Poder Judicial

La independencia del Poder Judicial, reconocida expresa y reiteradamente en la propuesta de nueva Constitución, es un principio fundamental para el Estado de Derecho, que regirá toda la implementación normativa. Proponemos reemplazar, en la Constitución, la denominación “Sistemas de Justicia” por la de «Poder Judicial». Proponemos también revisar la composición del Consejo de la Justicia para asegurar su integración por una mayoría de jueces. Adicionalmente, creemos que conviene hacer explícito que la calificación de los jueces por ese Consejo no considerará el contenido de sus fallos.

Considerando la importancia de los Derechos Fundamentales, nos comprometemos a implementar el Recurso de Tutela, a modo de proveer una protección adecuada, eficaz y oportuna.

Hacemos un llamado a la ciudadanía a conocer la Nueva Constitución, así como este acuerdo de implementación y mejoras, con el ánimo de que el pueblo chileno se pronuncie con el mayor grado de certeza posible y la absoluta convicción de que es un avance sustantivo para fortalecer la democracia en nuestro país y lograr los cambios anhelados.

El próximo 4 de septiembre es el día en que Chile se pronunciará libre y democráticamente en las urnas. Estamos convencidos y convencidas de que Chile decidirá aprobar la Nueva Constitución y continuar en la senda de progreso que nos hemos trazado.

Será ese el momento a partir del cual avanzaremos, unidos y unidas, para hacer de nuestra Patria un lugar más fraterno y con igualdad de oportunidades. Tenemos la certeza de que esta Constitución es el inicio de un nuevo y esperanzador futuro y el punto de partida para construir el Chile que soñamos.

11 de agosto de 2022.

Firmantes:
Natalia Piergentili Domenech, Partido por la Democracia

Patricio Morales Fernández, Partido Liberal

Tomás Hirsch Goldschmidt, Acción Humanista

Lorena Fries Monleón, Movimiento Unir

Paulina Vodanovic Rojas, Partido Socialista de Chile

Leonardo Cubillos Ramírez, Partido Radical de Chile

Juan Ignacio Latorre Riveros, Revolución Democrática

Flavia Torrealba Diaz, Federación Regionalista Verde Social

Guillermo Teillier Del Valle, Partido Comunista de Chile

Diego Ibáñez Cotroneo, Convergencia Social

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Declaración de la Asamblea Constituyente de Atacama en respuesta a el documento «Unidos y Unidas para Aprobar una Nueva Constitución».

APRUEBO SIN CONDICIONES PARA UN PAÍS MÁS JUSTO Y SOLIDARIO

Frente al acuerdo suscrito anoche por un grupo de partidos políticos y difundido ampliamente hoy, como Asamblea Constituyente de Atacama (ACA) declaramos lo siguiente:

⦁ El texto propuesto por la Convención Constitucional que el país está llamado a aprobar o rechazar el próximo 4 de septiembre es fruto de un proceso totalmente democrático y único en nuestra historia, reconocido incluso internacionalmente.
⦁ Las normas que contiene, todas aprobadas por 2/3 de los 154 convencionales, corresponden a la voluntad transformadora hacia un pacto social distinto, fundado en la justicia, la dignidad, los derechos y la democracia.
⦁ La propuesta de nueva Constitución –una vez aprobada– contiene reglas claras para ser mejorada, reformada e incluso reemplazada, algo que no permite la Constitución redactada en Dictadura que nos rige actualmente.
⦁ En esa línea, como Asamblea Constituyente de Atacama seguiremos recorriendo las calles de nuestra región invitando a la ciudadanía a leer y a aprobar la propuesta constitucional, convencidos de que es la respuesta popular para avanzar hacia una sociedad realmente democrática, justa y garante de derechos sociales fundamentales.

¡Por un Chile que florece desde Atacama, ACA APRUEBA SIN CONDICIONES!

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